2014年10月9日，大连市包装行业工资专项集体合同日前完成续签。根据合同，下一年度该行业职工工资增长幅度将不低于10%，7个主要工种最低工资标准比去年上浮10%至15%，比大连市职工最低工资标准上浮50%。该合同覆盖36家企业，近3000名职工的经济权益得到有效维护。

大连包装行业普涨工资是中国近几年来推行“工资集体协商制”的成果。“工资集体协商制”则是近几年来中国政府为提升企业员工工资及福利待遇，减少劳资纠纷出台的一项新举措。这对300万纸包装印刷行业的员工来说无疑是绝对的利好消息。

然而，鉴于中国包装印刷行业低靡的市场情势，政府若不提前为企业减轻税负，而是一味地给企业加码，很可能导致更多企业破产倒闭及大量员工失业。请看“包装地带”专家关国平的详细解读。

《工资集体协商制》由来已久

劳动和社会保障部早在2000年就出台了《工资集体协商试行办法》，该办法规定，当出现“本单位利润增长、本单位劳动生产率提高、当地政府工资指导线提高、本地区城镇居民消费价格指数增长”四种情况之一，都可以提出涨薪要求。2008年开始实施的《劳动合同法》也第一次把“建立集体协商机制”写进法律。但是在十多年的实际推行中，进展缓慢。

集体谈判制度历时十年，但效果仍不理想，主要原因在于地方政府主动性不够、针对非公企业缺乏强制措施、部分集体合同流于形式、职工参与度低、行业协会不健全等五大因素。

“协商制”近两年开始走红

近两年来，各地方政府一改过去对该制度束之高阁的冷待做派，积极推出各项实施条例来推动该制度的实施。9月底，广东、山西、贵州等省纷纷推出了实施细则，其中广东省新修订的《广东省企业集体合同条例》新增了工资集体协商制度—半数以上职工提请，便可就劳动报酬、保险或福利等多项内容，堪称一大亮点。贵州更是对拒不执行协商的企业制定了惩罚细则，以确保该制度得到有效的施行。

与此同时，全国各地方均在头版头条公布了新一年的涨薪计划与实施方案，看来明年中国包装印刷行业的老板们又将要面临新一轮的涨薪潮了。

《工资集体协商制》走向前台的背景与实质

2008年以来，政府不断采取天量印钞（货币超发）的方式来刺激房地产经济，中国以全球12%的GDP占比，却超发了全球52%的货币量，这还不包括各地方的融资平台。这就意味着人民币对内严重贬值，购买力大大降低。如果不涨工资，企业工人的实际生活质量将显著下降，长此以往将严重威胁到政权的稳定，2014年以来全国各地激增的砍杀事件和年轻人失业后产生的大量奸杀事件已经给政府敲响了警钟。

因此，给企业员工涨工资表面来看是增加企业员工的工资和福利待遇，但实质上却是让民营企业老板为前几年政府天量印钞的恶果买单。国有企业凭借超额垄断利润和全民兜底作为后盾，涨工资自然求之不得。民营企业则完全不同，面临高昂税负的同时还要承受国有企业的盘剥。企业一旦陷入亏损，前面几十年的辛苦奋斗就将前功尽弃。自08年员工工资已经大幅上涨，社保费率更是迅速飙升，如果这次政府笃定让中国民营企业的老板们为天量M2买单，包装行业必将会产生一大波的跑路大军！

包装印刷行业，难难难！

再看看当下的包装印刷业，行业普遍面临着利润灭失、人工高企、税负沉重、订单锐减等问题。2013年的行业统计数据表明，纸包装印刷行业除了极少数烟包企业能够维持25%以上的纯利外，其它企业早已被扒得只剩下一条内裤了。现在很多企业老板的心思已然不在扩张与转型上面，而是希望能够获得足够的订单来维持企业的存续。

中共中央党校国际战略研究所副所长周天勇2011年12月说，他到江浙、广东特别是浙江的一些小微企业去看过，确实生存很困难。由于社保费用迅速攀升，再加上所得税等，现在90%的企业不偷税漏税就有可能倒闭。试想，如果一个企业自身都难以生存，协商涨工资岂不是成了无源之水的“空谈”？

在这种情况之下，如果不减轻企业早已不堪重负的各种税费，这波涨薪恐怕难以落到实处。若政府强行推广，则很可能是压垮中国包装印刷行业的最后一根稻草。

想要政府减税，无异于“痴人说梦”

针对当前的制造业形势，人保部等部门曾提出“化税为薪”的思路，就是对提高员工工资有困难的企业减免企业所得税、增值税、营业税，以促进员工工资的正常增长。

笔者注意到，中央此前出台了一些减税措施。比如，上调增值税和营业税起征点，对金融机构与小型、微型企业签订的借款合同免征印花税，对微型企业免征22项行政事业类收费。2013年9月，国务院又出台六大举措扶持小微企业，月销售额3万元以下暂免征税。但是，这些减免政策对广大包装印刷企业来说根本就形同虚设。

近十五年来的土地财政政策让中央和地方的财政收入扶摇之上，但是这些钱全部转移到了政府主导的铁公基和权贵主导的房地产建设上，数百万亿财富均化作了钢筋水泥混凝土。如今，不但是中央和地方政府负债达30万亿，国企负债65万亿、社保亏空15万亿，再加上地方债务平台，保守估计高达150万亿。如果把民营企业负债和各种隐形负债加起来，估计还要再翻一番。如此严峻的负债形势，想让政府推出一些实质性的减税政策，无疑是痴人说梦。

一方面，政府需要企业为员工增加薪水来改变内需的疲软态势和保证房产按揭贷款的如期偿还。另一方面，政府还指望从企业的所得税营业税中获得更多的财政收入以维持不断膨胀的政府和高负债经济的运转。两相夹击之下，包装印刷企业的老板们就成风箱里的老鼠。

末了，笔者悲观地预计，这一波涨薪潮很可能因包装印刷企业的亏损潮或倒闭潮而不了了之！届时，对行业的广大员工来说，能够有稳定的工作就已经不错了。

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工资集体协商，是指用人单位与本单位职工以集体协商的方式，根据法律、法规、规章的规定，就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、职业培训、保险福利等事项，签订集体的书面协议。根据中国国情，国有和国有控股企业经营者工资收入，不属于工资集体协商的范畴。

工资集体协商内容包括：工资协议的期限、工资分配制度、工资标准和工资分配形式、职工年度平均工资水平及其调整幅度、奖金、津贴、补贴等分配办法、工资支付办法、变更、解除工资协议的程序、工资协议的终止条件、工资协议的违约责任、双方认为应当协商约定的其他事项。

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