深入学习宣传贯彻党的十九大精神

开启我国印刷业绿色化发展新征程

——在2017年绿色印刷推进会上的讲话

（2017年11月30日）

周慧琳

同志们：

大家上午好！

在全党和全国各族人民学习宣传贯彻党的十九大精神的关键时期，国家新闻出版广电总局联合环境保护部在这里共同召开一年一度的绿色印刷推进会，主要任务是：学习宣传十九大精神，贯彻落实新发展理念，推进绿色发展，着力解决当前印刷业绿色化发展中的突出问题，努力谱写印刷业发展新篇章。下面，我讲三点意见。

一、十八大以来我国印刷业绿色化发展实现深层次变革

在国家新闻出版广电总局和环境保护部主导和大力推动下，我国印刷业2010年启动绿色发展战略，2011年统筹制度设计，2012年开始分领域逐步实施。特别是党的十八大以来，我们贯彻节约资源和保护环境的基本国策，牢固树立新发展理念，落实生态文明建设各项要求，加强协调统筹，坚持问题导向，突出工作重点，绿色印刷实施深入推进、蔚然成风、取得突破，实现了全行业较深层次的产业变革。这在我国印刷业发展历程上前所未有，生动诠释了党的十八大以来我国文化产业蓬勃发展和生态文明建设的显著成效。

（一）绿色印刷理念深入人心。五年来，面对我国经济发展进入新常态、印刷业亟待转型升级和动能转换等一系列深刻变化，我们认真学习领会习近平总书记关于“以新的发展理念引领发展”和“推动形成绿色发展方式和生活方式”等重要论述，按照党中央统筹推进“五位一体”总体布局的工作安排，坚定不移地走资源节约和环境友好发展道路，全行业实施绿色印刷的自觉性、主动性和责任意识大大增强。五年来，我们积极推动广大印刷企业开展绿色认证，实施设备改造，坚持绿色生产，加强人员培训，进行污染整治；积极宣传和促进印刷上游客户认识、接受和推崇绿色印刷产品，企业绿色发展的能力已经成为行业标签、显性资质，成为市场竞争的新优势。我们积极促进设备器材厂商与印刷企业加强合作、协调配合，通过标准衔接和规则制定，稳步推进印刷技术创新和污染物源头治理。我们积极联合科研院校、新闻媒体等单位提供绿色发展智力服务和宣传引导，发挥全社会、全领域在绿色印刷方面的联动合力作用。在全社会共同关心和全行业辛勤努力下，绿色印刷得到国家高度重视，“支持发展绿色印刷”被写入了《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》，以新发展理念端正发展观念、转变发展方式成为行业共识，转化为积极行动，推动印刷业发展质量和效益得到不断提升。

（二）绿色印刷实施取得重大进展。五年来，绿色印刷实施重点突出、分步推进，示范引领、多点开花，绿色标准基本完善，绿色技术不断创新，绿色供给初具规模，绿色市场持续壮大，推动印刷业传统粗放式发展方式得到明显改变，正在由高速增长阶段向高质量发展阶段转换。特别是骨干绿色印刷企业群体已经形成，一大批绿色印刷重点项目顺利实施，产学研用金对接协作机制积极推进，塑料软包装等重点领域的VOCs（挥发性有机化合物）治理全面展开。全社会对印刷业环境友好型特征的认识明显提升。截至今年11月8日，全国共有1246家企业获得绿色印刷认证，比上年同期增长20%。2016年全行业绿色印刷收入占印刷业总营业收入的比例接近20%。北京地区采用绿色印刷的出版物已涉及60%的出版单位。中小学教科书已连续3年实现绿色印刷全覆盖，各项环保质量抽检合格率均为100%。绿色印刷产品已经涵盖出版物、纸包装、标签、票据、塑料包装等各领域，在优化产业结构、转换增长动力等方面的作用日益突出。

（三）绿色印刷体系建设全面推进。五年来，我们本着先行先试、重点突破，点面结合、逐渐覆盖的原则，全力推进绿色印刷体系建设。实施绿色印刷的各项机制从无到有、从有到全，不断完备、力争完善，为积极稳妥实施绿色印刷提供了制度保障，也为下一阶段工作奠定良好基础。特别是把标准体系建设作为主攻方向，补短板、过难关，组织强有力的团队制订、完善相关标准。几年来，绿色印刷认证标准和绿色印刷行业系列标准先后发布，使绿色原辅材料标准与环保印刷设备标准同步实施，初步解决了上下游一体化方面存在的问题。监督体系初步形成，绿色印刷认证保持较高水平，绿色印刷质检活动深入开展。同时，我们积极争取、协调绿色印刷相关政策支持，中小学教科书等重点领域的优惠政策稳步实施，各级文化产业发展资金重点扶持有序推进。通过绿色印刷体系的有效构建，一个企业主体有活力、政策支持有力度、监管日益全覆盖的工作机制正在有效探索，增强了印刷业的创新力和竞争力。

二、深入学习宣传贯彻十九大精神，充分认识持续推进新时代绿色印刷发展的重大意义

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，在党和国家发展史上具有重大的里程碑意义。大会将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想，在党章中明确习近平总书记的核心领导地位，对决胜全面建成小康社会作出战略部署，描绘全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。习近平总书记的报告，进一步指明了党和国家事业的前进方向，是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。印刷业是新闻出版广电业改革发展的主力军和宣传思想的主阵地，在学习宣传贯彻党的十九大精神中承担着重要责任。党的十九大召开前，按照总局党组要求和部署，我们以高度的政治责任感，组织开展了印刷复制发行及内部资料性出版物的专项督查；党的十九大胜利召开前后，我们以强烈的政治担当，迅速协调环保部、北京市人民政府等有关部门和地区，有效地保障了党的十九大文件及辅导材料印制任务的高质量完成。今天召开的绿色印刷推进会，就是要进一步统一思想认识，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以更高的政治责任感和使命感，推动印刷业在学习宣传贯彻十九大精神上做到先学一步、深学一层，自觉地把思想认识统一到十九大精神上来，把行动落实到十九大各项部署上来，真正做到对党的十九大精神“学懂、弄通、做实”，把党的十九大精神转化为推动印刷业改革发展的强大思想动力。

（一）以印刷业丰硕成果更好地满足人民日益增长的美好生活需要。习近平总书记在十九大报告中指出:“新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。”从印刷业发展现状看，人民美好生活的向往对印刷业的需求主要体现为三个方面：一是期待更加赏心悦目、精致优美的图书、商品包装、文化宣传品和日常生活用品等，二是期待更加环保、健康、有益的印刷产品和文化服务，三是期待更加节约资源和保护环境的印刷生产工业。绿色印刷作为一种新型业态和工业生产方式，贯彻着新发展理念和绿色发展部署，代表着优质生态产品的质量追求方向，符合消费升级趋势，能够满足群众多样化多层次多方面的需求。同时，绿色印刷覆盖产品设计、生产印制、印后加工等产业全流程，在生产过程和印刷产品污染物排放等方面做到了绿色低碳循环、降耗清洁节约，能够最大程度地保障广大从业者和消费者的身体健康，在贯彻习近平总书记在十九大报告中提出的“倡导简约适度、绿色低碳的生活方式”方面作出了表率。因此，持续推进绿色印刷是充分满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求，是印刷业贯彻落实党的十九大精神的重要举措。

（二）以产业转型升级新成效深入解决发展不平衡不充分的问题。改革开放近40年来，在党和政府坚强领导下，我国印刷业实现了举世瞩目的跨越式发展，从世界印刷弱国发展到现在的印刷大国、总产值位居全球第二位。但是，面向新时代、对照新要求，我们的工作还存在许多不足，面临着不少问题和挑战。这其中，最突出的体现，就是产业发展不平衡不充分的问题。不平衡主要体现在区域发展上，综合看，有的地区印刷业技术装备能力强、产品质量高、市场竞争力和市场占有率都很高，有的地区整体水平仍然较落后、竞争力弱，有的地区甚至还保存着大量落后的印刷产能、难以满足当地市场需求。从当前发展态势看，在绿色印刷发展方面，不平衡的问题更加典型。不充分主要体现在绿色印刷、数字印刷、智能印刷等高端产能相对不足方面。比如，绿色印刷在食品药品包装、快递包装、文化宣传品印制等领域发展得还不够充分；比如，按需出版的市场机制尚未有效建立起来，与发达国家相比距离很大等等。几年来的实践证明，实施绿色印刷优化了生产要素的市场配置、助推了产业结构的调整升级、撬动了社会资本的投入热情、促进了优质产能的转换扩大，有助于企业加快技术改造、培育竞争优势，有助于各地提升区域产业发展质量和效益，有助于全社会形成绿色发展方式和生活方式。可以说，持续推进绿色印刷是进一步解决我国印刷业发展不平衡不充分问题的重要的、有效的途径。

（三）以创新工作新业绩助推印刷业供给侧结构性改革。习近平总书记在党的十九大报告中指出，“必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。”贯彻落实十九大精神，以供给侧结构性改革推动绿色印刷实施，重点在于优化存量资源配置，分步推动出版物、票据票证、食品药品包装等领域实现绿色化改造，实现现有产能的调整和升级；关键在于扩大优质增量供给，推广实施绿色印刷系列生产标准，推广使用绿色环保的新材料、新工艺、新设备，培育绿色产业新动能；目标是通过市场化手段，加快淘汰落后产能，提高绿色印企盈利能力，消化相对过剩的印刷产能；动力是提升产品的文化内涵和技术含量，满足高品质、高端市场需求，补齐服务能力短板，创造新的市场需求。就是要通过一系列供给侧结构性改革的有效举措，大幅提升绿色印刷产能，培育若干世界级先进印刷企业，推进我国印刷业迈向全球价值链的中高端。

（四）以更加鲜明的绿色印刷导向积极投身美丽中国建设。习近平总书记在党的十九大报告中指出，“必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式”。“十二五”期间，针对印刷业存在的环保问题，我们坚持绿色印刷政策导向，联合相关部门在健全环保信用评价、信息披露和严惩重罚等方面，建章立制、加大力度，推动印企在环保油墨、循环纸张等方面优化原辅材料，在免处理电脑直接制版、集中供墨、免酒精润版等环节提升印刷工艺，在节能减排、循环利用、服务民生等方面回应社会关切，使绿色印刷在全社会赢得了较高的赞誉。今天上午开幕的京津冀绿色印刷产业促进商务交流会，作为年度绿色印刷宣传周的重要活动之一，已连续举办5届，见证了绿色印刷在节能环保方面的历史性进步和显著成绩。可以说，印刷业已成为国家生态文明建设的重要参与者、贡献者甚至是引领者。随着绿色印刷的持续深入发展，它必将带动创意设计、出版发行、设备器材等相关行业同步追求和践行绿色发展理念。百尺竿头、更进一步，让我们在深入学习贯彻十九大精神的过程中，领会精髓、融入行动，继续为美丽中国建设作出自己的努力和奉献。

三、坚持问题导向、勇于变革创新，努力开创绿色印刷发展新局面

推动绿色印刷，实现产业转型升级，建设现代化印刷工业体系，满足人民日益增长的美好生活需要，是党的十九大给印刷业改革发展提出的新方向新任务新要求。我们必须切实按照习近平总书记提出的“新时代要有新气象，更要有新作为”的战略要求，勇于创新、深入协调，优化布局、强化监管，推动我国印刷业绿色化发展开启新时代，踏上新征程，续写新篇章。

（一）加快完善绿色印刷发展体制机制。要通过制度创新，破除制约绿色印刷发展的体制机制弊端，进一步释放出印刷业绿色发展的带动力推动力。针对当前实施绿色印刷存在的工作途径相对单一、协同推进力度不够等制约性问题，从有利于更好地服务行业、有利于更好地落实执行的角度，加快推动实施绿色印刷的顶层设计和制度建设。一要完善绿色印刷市场准入和退出机制，增强部门间的工作协调统筹，加快建设市场化绿色印刷认证途径。二要完善绿色印刷标准体系及采信机制，强化绿色印刷标准的刚性执行和引导作用，推进绿色印刷标准与设备器材等标准的有效对接。三要健全新闻出版广电行政部门绿色印刷监督管理职责，完善绿色印刷质量管理制度，建立绿色印刷违规通报查处机制，探索实施绿色印刷企业分级分类管理。四要加强产业政策与财政货币等各项政策的深度协调与有效衔接，推动奖励补贴机制的建立。在这方面，总局目前正在与财政部、国税总局积极协调，在出版物绿色印刷方面争取到更好的相关税务优惠政策。

（二）构建和发展绿色印刷市场体系。我国印刷产业体量大、企业数量多，服务领域广、产业链条长，需要行政和社会力量共同推进绿色印刷的实施。同时，还要进一步发挥好市场在调动企业实施绿色印刷积极性方面的作用，扩大市场主体范围，壮大我国印刷业整体竞争能力。一是引导和扩大绿色印刷消费市场，在更多出版物类别中实施绿色印刷，支持和联合报纸、食品、医药、快递包装等领域加大实施绿色印刷的范围，争取早日实现全覆盖。二是发挥好政府的引导作用，扩大政府采购绿色印刷服务范围，推动绿色供给跨区域自由流动，培育绿色印刷议价优势，化解目前价格竞争困局。三是搭建金融服务平台，推动金融机构完善支持绿色印刷的投融资渠道。四是探索市场监管手段，加强对绿色印刷主体和绿色印刷产品的双重监管。

（三）打造产业链上下游共建共享新格局。实施绿色印刷，必须要有大视野、大格局、大思路。在战略布局和工作安排上，既要以绿色印刷为支点，贯彻落实印刷业现代化生产体系建设的要求和部署，又要充分引领和带动产业链上下游融入生态文明建设，以社会主义文化繁荣兴盛目标为导向，努力打造全行业共同参与、共同实施、共享发展的新格局。一是要与上下游共同助推绿色市场发展。要强化与出版发行、食品药品等重点行业的合作，在推广绿色理念和绿色印刷方面取得共识，廓清发展障碍。二是要与产业链共同构建绿色空间格局。深化印刷企业与设备器材和纸张生产厂商的需求对接，共同推动环保油墨、循环纸张和环保印刷设备等关键领域的技术创新，推动印刷业实现降成本、节能耗、减排放发展。三是要发挥行业协会、科研机构、高等院校等组织的重大作用，针对热点难点问题，加强交流对接，推动建立绿色印刷标准、技术攻关机构和实施路径，实现共享共赢。

（四）营造绿色印刷持续发展的良好环境。各级新闻出版广电行政部门要为绿色印刷发展营造良好的政策环境。一是加强宣传教育。要广泛宣传、树立典型、加强指导，发挥示范企业的辐射引领作用，发挥行业组织的普及推广作用，将绿色发展理念转化为全行业的情感认同和行为习惯。今年绿色印刷宣传周举办的首届绿色印刷知识竞赛，就是一次加强宣传教育的生动践行。二是实施技能培训。行业协会、质检机构、科研机构等有关部门，要广泛开展面向企业的绿色印刷技能培训，培育绿色发展理念，培养良好绿色习惯。三是鼓励交流和对接。总局将继续大力支持行业开展的绿色印刷研发活动、展示活动、宣传推广活动等，推动印刷企业间加强协同合作，共同提高绿色印刷能力。

同志们，党的十九大是一面旗帜、一把火炬、一声号角，站在历史和时代的高度,牢牢地把握着当代中国的前进航向，引领着中国迈向社会主义现代化强国。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面准确地学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，坚定不移地推进绿色印刷事业，推动我国印刷业更好地满足人民需求、推动文化繁荣兴盛，在建设现代化经济体系、建设美丽中国的新征程中做出新贡献！