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中国造纸业经过30年的风雨历程，发展到今天，已经成为世界第一造纸大国。然而，造纸产业在飞速发展的同时，所暴露的问题也越来越明显。今年1月到9月，全国机制纸及纸板产量8766.34万吨，同比增长0.21%，其中从5月份到9月份，月度产量连续负增长，9月份当月，产量增长-0.83%。

造纸业零增长已是不争的事实，产能过剩也已经在业内达成共识。中国造纸协会副理事长兼秘书长赵伟预测，2014年造纸业市场竞争将进一步加剧，盈利空间收窄。在此情况下，造纸产业变局迫在眉睫。在产业变局的时代，造纸业需要转型升级。那么，造纸业的转型升级之路该如何走?

1、严格控制新增产能，加速淘汰落后产能

《造纸工业发展“十二五”规划》中明确提出，严格控制造纸工业的总量水平，适当降低发展速度。

2003到2012年，机制纸及纸板的产量年均增长5.2%，消费量则是4.2%，涂布印刷纸年均产量增长13.99%，消费量是8.83%。铜板纸年均产量增长14.2%，消费量11%，新闻纸年均产量增长6.98%，消费量是5.58%。连续多年的产能净增长让造纸业产能过剩的问题终于在今年下半年全面爆发。尽管在工信部公布第二批落后产能名单中，在列的67家纸企共涉及120.9万吨淘汰产能，这个数字与即将投产和正在建设的新增产能相比，淘汰力度还显得很小。

2、实施走出去战略

今年1-9月，国内机制纸及纸板累计完成产量8766.34万吨，累计出口362.26万吨，出口占总产量的4.1%。

在今年11月8日-9日举行的第六届中国纸业发展大会上，国家发改委产业司贺燕丽司长表示，造纸业要走出去，也就是走出国门的政策，化解部分过剩产能。

其实，早在2012年3月份，中国纸业战略专家郭永新就在《2012中国纸业形势展望及突出重围的关键对策》一文中提出，要实施走出去战略，并且给出了具体指标，即30%。

目前国内造纸业产能过剩约20%，出口占比如果从4.1%提高到30%，加上正在淘汰和即将淘汰的落后产能，还有很深的潜力可挖。

11月27日，正在罗马尼亚访问的国务院总理李克强指出，中国政府将继续支持讲信誉、有实力、守法律的企业走出去，以开放的姿态实现互利共赢。

3、优化企业结构，加快兼并重组

《造纸工业发展“十二五”规划》中明确表示，要着力培育一批骨干企业。按照优势互补、自愿结合的原则，整合造纸资源，推进企业战略重组，培育一批骨干企业做强做大，支持国内企业通过兼并、联合、重组整合和“走出去”等多种形式，形成若干跨地区、跨行业、跨所有制、跨国别的具有国际竞争力的综合性大型骨干制浆造纸企业和企业集团。郭永新认为，并购重组在当前一段时期内，成为造纸行业、造纸企业发展的一个重要的措施。

中小型造纸企业在传统领域难以跟大企业竞争，但是可以向专、精、特、新方向发展。可以在细分市场上做到专业化，在产品质量上做到精细化，在产品品种上做到特色化。

4、技术创新与环境倒逼机制

造纸业的竞争日趋激烈，导致这种局面的很大原因就来自于同质化。设备差异小，生产工艺趋同，产品质量不相上下，最后演变成了血淋淋的价格战，也直接导致造纸业产品利润率低。企业可以通过开发低定量、功能化纸及纸板新产品、发展环保型纸产品等等措施来避免同质化竞争，同时还能优化产品结构。

在环保方面，造纸业目前COD排放量占全国COD总排放量的35%，而产值占国内工业总产值不到1%。一个行业的要想长期稳健的发展，其社会贡献与占有的资源必须相匹配，否则社会将不允许其继续发展下去。造纸业需要执行更严格的环保标准，形成倒逼机制，使一些不合格和环保效率低的企业自然出局。同时也要加强监督，不要让那些应该发挥作用的环保设备成了摆设。

造纸工业在我国国民经济中具有重要的地位。行业发展目前到了一个关键的历史性阶段，转型升级不可避免，转型升级之路不可能一蹴而就。从政府，到企业，再到经销商，都需要相互协调，保持造纸行业稳健发展。