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5月21日，记者从东莞市环保局获悉，经过市镇两级政府半年多的不懈努力，目前水乡经济区已有45家造纸企业签订关停协议。接下来，相关部门将合力推动更多非造纸企业的整治与退出。

45家企业申请财政奖励

据市环保局透露，目前水乡地区“两高一低”企业整治与引导退出工作已完成了造纸企业申报退出，由市有关部门组成的“两高一低”专项工作小组对这些造纸企业的审核工作基本完成，总体进度正常。

在造纸企业方面，水乡地区已有45家企业确定退出并与属地镇街人民政府签订了《关停协议》，其中31家已经停产，剩下的将不迟于2015年6月底完成停产。非造纸企业方面，已有13家企业确定退出，其中12家已经关闭或者取消了污染工序，1家已停产。

市环保局透露，对于主动退出的造纸企业，政府部门将对照奖励办法对企业申报奖励的资格进行审核，对符合奖励条件的造纸企业进行资金奖励。奖励资金由市、镇财政按9：1的比例分担。2015年3月底是申请财政奖励的截止期限，已申请财政奖励的企业有45家，经测算大概需要14.28亿元。在前述截止期限后退出的企业没有奖励资格。

半年查处200宗环境违法行为

除了积极推动“两高一低”企业退出，环保部门也加强了对水乡地区重点监管企业的监管力度，对辖区内企业污染行为保持高压态势。

据统计，水乡地区共有市属重点监管企业304家（其中19家已关闭），镇属重点监管企业434家。按照对市属重点监管企业每季度监察不少于3次，对镇属重点监管企业的监察每2个月不少于1次的频率，2014年10月至2015年4月，环保部门累计在水乡地区查处各类环境违法行为200宗。

此外，针对黑烟囱和无证无照污染企业，2015年至今，环保部门累计排查出无证无照污染企业70家，处罚44家，关闭16家，停产8家。

上述负责人表示，在确定退出的“两高一低”企业中，造纸企业有45家。经测算，上述企业合计审批产能337.2万吨/年，退出后将实现减排化学需氧量4689.16吨，氨氮102.01吨，二氧化硫8779.32吨，氮氧化物3257.64吨 ，分别占省下达东莞市“十二五”减排任务的14.3%、2%、20.9%、5.5%。

下一步重点引导非造纸企业退出

市环保局坦言，水乡地区“两高一低”企业整治尽管已取得一定成效，但仍面临着众多困难与考验。

首先在整治方面，目前主要困难是在锅炉烟气提标改造，企业技改所需投入较大，积极性不高。为了解决这些问题，除通过加强监测力度和下达减排任务督促企业外，东莞市即将出台的提标改造补助方案也将发挥有力的推动作用。

其次在引导退出方面，部分造纸企业实际的设计产能和规模较大，目前生产经营方面良好，企业考虑到自身前期的投资、效益、奖励金额等综合因素做出权衡后，退出意愿很低，因而没有主动申请退出。

另外由于非造纸企业的退出没有政府奖励，那些基本达到环保要求的企业大多数没有退出意愿。

市环保局透露，针对这一实际，接下来，该局将继续对相关企业加强政策宣讲，使其认识其所承担的社会环保责任，还将依法提高污染物排放标准，严格执法，同时联动工商、质监、水务、税务等有关部门加强对企业的综合管控。