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截至11月24日，全国已有21个省(区、市)发布了2015年企业工资指导线。与去年相比，今年各地工资指导线多为持平或下调，其中广东可以根据企业实际情况保持0或负增长。

据悉，企业工资指导线由基准线、上线(又称为预警线)和下线构成。它是政府根据当年经济发展调控目标，向企业发布的年度工资增长水平的建议，虽并不具有强制约束力，但可作为企业与职工开展工资集体协商以及企业自身合理确定工资增长水平的参考依据。

截至11月24日，全国共有北京、天津、山东、山西、陕西、内蒙古、新疆、四川、福建、青海、上海、河南、河北、辽宁、江西、海南、广西、云南、吉林、甘肃、广东等21个省份公布了2015年企业工资指导线。

在这21个地区中，新疆、河南和江西的基准线最高，为12%；在工资增长上线方面，天津、山西、山东、河北、河南均为18%，并列第一；而工资增长的下线，陕西、江西和甘肃最高，为5%。

以北上广为例，北京2015年工资增长基准线由去年的12%降为10.5%，下线由去年的4.5%降为3.5%，上线为16%，与去年持平；上海2015年基准线为10%，较去年下降2个百分点，上线为16%，与去年持平，下线为4%，较2014年下降1个百分点；广东2015年基准线为8.5%，较去年下降0.5个百分点；上线为12.5%，较去年下降1.5个百分点；下线为零增长或负增长，而去年下线为3%。

各地工资指导线为何多为持平或下调？云南省的解读较有代表性。云南省2015年企业工资增长上线为17%、基准线为10%、下线为3%，分别比 2014年低1%、2%、1%，对此，云南人社厅表示，云南省2015年整体经济下行压力较大，企业经营和发展压力较大，政府促就业、稳增长压力较大；同时，云南省2015年度GDP、劳动生产率、消费价格指数等宏观经济发展调控目标均明显低于2014年。