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6月3日下午3时，位于山东聊城的临清市连发三起群体性事件。除了出租车司机罢工堵住市委市政府，被拖欠退休金的退休老人堵住市委市政府之外，曾经的纳税大户银河纸业的千余工人抗议企业不平等裁员方案的堵厂事件给当地造成的影响显然要大得多。

千人大裁员安置方案引发员工不满

事件起因于6月1日，央企诚通集团下属的纸业银河公司公布的一份《中冶纸业银河有限公司2015年员工安置方案》(讨论稿)，方案拟裁员近千名工人。

该方案拟定以2015年5月31日作为公司员工安置的时间节点，依照劳动法对被裁员工进行经济补偿。但员工们认为公司在补偿金分配上并不合理。讨论稿规定：“补偿金方面，职工和领导享受的待遇相差3倍，职工每年工龄享受3040元，而中层领导享受1万元，这样让职工难以接受”。有员工称，公司有很多40、50岁的职工，上有老下有小，为公司付出了大半辈子，失业后再找工作有很大难度，补偿金就是下半辈子的依靠。

更有员工发出警告，告诫员工千万不要接受“脱离原公司关系，原地安置，补偿金入股”的方案，认为这是一条死路，是某些别有用心的人敲骨吸髓最后一锤子买卖。该员工还提醒工友们只能接受补偿金直接打入个人帐户，而不是直接转移到其单位帐上的方式。并呼吁工友们擦亮自己的眼睛，不要被人蒙骗。

银河纸业裁员路线图

据公开资料介绍，银河纸业始建于1958年，前身为国营临清造纸厂，现为国企诚通集团下属中国纸业投资总公司的全资子公司。2007年7月被划转至中国冶金科工集团，2013年2月划转至诚通集团。

2013年5月29日，形势风云突变。在一次山东省进行的例行土地核查中，临清市提出要收回2011年底置换给银河纸业的价值16亿元的土地使用权证。由此，银河纸业资不抵债的说法不胫而走。

很快，银河纸业连续被曝出即将到期的280万美元农行信用证可能出现部分垫付，银河纸业债务风险初露端倪。6月5日，北京银行5000万元到期贷款未能收回。6月20日，工商银行和华夏银行分别有4000万元和3600万元贷款到期未被偿还。交行近900万元的信用证贷款、交银租赁2205万元的租金也被拖欠。6月21日是各银行贷款的付息日，但中冶银河未能对十多家债权银行如期付息。至此，其债务危机全面爆发。据统计，6月初中冶银河剩余未还银行贷款约34亿元，未付融资租赁款6.8亿元，共计40多亿元。

2013年6月4日，中国诚通向各债权银行提供关于中冶银河的重组方案，方案包括成立新公司诚通银河纸业有限责任公司(以下简称“诚通银河”)，中冶银河约18亿元的债务、经营性资产划入诚通银河，老公司承担剩下的债务。将现有的6000名员工裁减至2000人。

两年后的6月1日，银河纸业终于出台了第一份裁员方案草案。

困难重重，企业前途渺茫

有媒体报道，银河纸业设备产能过于落后，80万吨的产能散落于35条生产线。银河纸业在生产正常运转的2012年实际产量不足60万吨，但员工人数超过6000名。而2014年销量高达500万吨的理文造纸集团员工人数仅为6300名，与银河纸业相若。银河纸业效率之低下令人侧目。

2013年6月，诚通集团拟将银河纸业职工人数裁至2000多人，但一直拖到两年后才开始实施，国企裁员向来是一件非常困难的事。由此可以预见，银河纸业在裁撤冗员方面的重重阻力将极大地阻碍企业的重生。

此外，银河纸业所属的文化纸行业正面临着移动互联的极大挑战。自2010年以来，全球文化纸市场需求呈现大幅萎缩之势，大量文化纸造纸企业被迫停产减产或破产倒闭。近几年来，文化纸价格一直处于低位，今年三月到五月，包装纸价格重回上升通道，但文化纸价格仍然跌跌不休。今年3月，美国的一家调查机构更是预测文化纸行业将在五年内消失。

负担沉重、效率低下、市场萎缩、价格下跌，任何一个因素都可能让一家运转良好的企业倒下，而银河纸业则是集四大劣势于一身，想要重生似乎比登天还难。

按照诚通集团的布置，银河纸业一共需要裁掉4000人，相信这1000人大裁员仅仅是开始。随着市场形势的进一步恶化，裁员风潮可能会比想象的更为猛烈。可以预测的是，第一批裁员的员工获得的补偿很可能是最高的一批（参照20年前的千万国企职工大下岗）。