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深圳市人居环境委员会副主任卢旭阳给妈湾电厂颁牌
深圳版排污许可证三大特点
据深圳市人居环境委员会副主任卢旭阳介绍,深圳新版排污许可证有三个特点:内容更加全面。原有排污许可证内容简单,一般只有排放标准和排放总量等内容,而新版排污许可证涵盖了排污单位基本情况、大气及水污染物排放信息、自行监测、台账记录、信息公开等重要内容,许可内容更加全面、具体、丰富。
深圳人居环境委员会副主任卢旭阳
责任更加明确。新版排污许可证大大强化了企业环保主体责任,要求企业持证排污、按证排污、不得无证排污,要求企业自行监测、自我记录、定期报告、信息公开,核心是做到自证守法。
管理更加精细。新版许可证增加了环境管理要求,将污染管控落实到每一个排放口,相比现有排污许可证,管理更加精准,措施更加具体,直指环境质量改善。
做好排序许可证还需多方努力
深圳提出要整合衔接固定源环境管理相关制度,打造排污许可证为核心的“一证式”管理体系,实现证后监管与处罚一体联动;实行一企一证,落实企事业排污单位治污主体责任,要求企业持证按证排污,开展自行监测、建立台账、定期报告和信息公开,加大对无证排污排污或违证排污的处罚力度,推动企业从“要我守法”向“我要守法”转变,扭转保姆式监管模式,提升环境管理精细化水平。
活动现场,妈湾电力有限公司负责人代表企业发言时承诺:依法防止、减少环境污染;持证排污、按证排污;认真落实污染物排放控制措施和其他环境管理要求。严格按照排污许可证的规定排放污染物、规范运行管理、运行维护污染物防治设施、开展自行监测、进行台账记录并按时提交执行报告、及时公开信息,并积极配合环保部门监管和社会公众监督。
企业发挥环保主体责任责无旁贷,而完成“一证式”管理还需要环保部门、公众共同参与。
在活动现场,深圳市人居环境委员会要求对企业有监管职责的市环境监察支队、宝安区环保和水务局、大鹏新区生态资源环境综合执法局,要制定监管计划,自今年下半年起对火电、造纸行业开展集中监管执法工作,督促企业按证排污。
希望媒体加大宣传力度,从而形成政府综合管控、企业依证守法、社会共同监督的良好氛围。
下一步工作计划已列出时间表
据悉,今年下半年,深圳将要按国家要求完成电镀、制革、原料药制造等13个重点行业排污许可证核发。
2018年底前,完成家具、印刷、医药、汽车制造、电池制造、污水集中处理等行业企业排污许可证的核发工作;
2019年底前,完成覆盖所有固定污染源排污许可证的核发工作,对固定污染源实施全过程管理和多污染物协同控制,实现系统化、科学化、法治化、精细化、信息化的“一证式”管理。
任务已明确,分工已明晰。据深圳市人居环境委员会总量处处长赵胜军透露,深圳已经下发《深圳市控制污染物排放许可证工作方案》(2017—2020年),其中包括:完善相关法律法规和政策措施,构建固定污染源 “一证式”管理体制,打造以排污许可证为核心的监管体系,建立排污许可证管理信息平台,开展排污许可制宣传培训,强化排污许可证技术支撑能力等六个方面内容。
特别值得一提的是,深圳市积极参与国家许可证推进工作,先是在今年2月申请成为环境保护部组织编制的《电镀工业排污许可证申请与核发技术规范》的试点城市,同步开展深圳市电镀工业、金属酸洗等企业摸底调研、数据采集工作,组织电镀企业开展排污许可试填报工作,开发管理平台模块。现在又在积极申请家具和危险废物处置行业排污许可证申请与核发技术规范的编制工作。同时,深圳还将积极培育第三方咨询服务机构。整合现有环保行业人力资源,加快培养排污许可制专业人才,积极培育和壮大第三方咨询服务机构和市场中介组织,为政府部门对排污许可证的管理以及企业对排污许可证的执行提供全方位的专业服务。
9家企业获得国家版排污许可证